2024年，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照省委“1310”具體部署、清遠(yuǎn)市委“十大行動(dòng)方案”、連州市委“10個(gè)行動(dòng)方案”重點(diǎn)工作安排，緊緊圍繞局中心工作和法治政府建設(shè)目標(biāo)，不斷推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)法治建設(shè)和交通運(yùn)輸?shù)闹卮鬀Q策部署以及省委“1310”具體部署的融合

　　一是我局設(shè)立習(xí)近平法治思想陣地。并設(shè)置了多個(gè)移動(dòng)展板，通過(guò)文字、圖片和實(shí)例的形式介紹了黨的二十大報(bào)告關(guān)于法治建設(shè)的內(nèi)容、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等內(nèi)容。

　　二是我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想精神列入學(xué)習(xí)計(jì)劃，其中2024年11月學(xué)習(xí)了《學(xué)習(xí)正確理解和把握習(xí)近平法治思想中的辯證關(guān)系》、12月份學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》。

　　為緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治政府連州建設(shè)，把貫徹落實(shí)黨的二十大精神與做好當(dāng)前交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，連州市交通運(yùn)輸局制定了《連州市交通運(yùn)輸局關(guān)于開(kāi)展連州市”交通攻堅(jiān)年“行動(dòng)的實(shí)施方案》，全力落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力推動(dòng)道路升級(jí)改造，暢通交通網(wǎng)絡(luò)，提升城市品質(zhì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，為連州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　一是加強(qiáng)本單位法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了連州市交通運(yùn)輸局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。確定主要負(fù)責(zé)人成國(guó)棟同志為法治建設(shè)第一責(zé)任人，八月份變更為鄺景達(dá)同志。將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置并納入年終述職報(bào)告。二是聘任法律顧問(wèn)為我局決策提供咨詢。我局聘任了連州市北湖律師事務(wù)所鄧振林律師為我局法律顧問(wèn)，我局主要負(fù)責(zé)人對(duì)聘任律師工作作出指示，要求相關(guān)工作人員每年及時(shí)和律師簽訂合同，在日常工作中多向律師征詢意見(jiàn)，不斷提高我局在依法決策、科學(xué)決策、民主決策的水平。

　　三、推進(jìn)法治政府建設(shè)方面的舉措、成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想

　　我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想精神列入學(xué)習(xí)計(jì)劃，其中2024年11月學(xué)習(xí)了《學(xué)習(xí)正確理解和把握習(xí)近平法治思想中的辯證關(guān)系》、12月份學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》。除此之外，我局還將習(xí)近平法治思想列入執(zhí)法人員思想政治學(xué)習(xí)計(jì)劃，11月4日組織全體執(zhí)法人員開(kāi)展了“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想建設(shè)暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力專題培訓(xùn)”，進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸執(zhí)法人員法治思想、意識(shí)。

　?。ǘ┤嬉婪男胁块T(mén)職責(zé)

　　我局深入貫徹商事制度改革措施，依法依規(guī)開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)行政審批及行政服務(wù)管理工作，優(yōu)化審批流程，提升審批服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。一是持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作。引導(dǎo)我轄區(qū)內(nèi)所有符合條件的企業(yè)和個(gè)人積極參與，推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新工作落地見(jiàn)效。今年，我轄區(qū)內(nèi)有意愿申領(lǐng)補(bǔ)貼業(yè)戶9戶，其中申請(qǐng)報(bào)廢并更新車輛補(bǔ)貼業(yè)戶2戶，計(jì)劃報(bào)廢并更新車輛2輛，預(yù)計(jì)申領(lǐng)補(bǔ)貼資金14.2萬(wàn)元，現(xiàn)已辦理報(bào)廢并更新車輛2輛，申領(lǐng)補(bǔ)貼資金14.2萬(wàn)元；申請(qǐng)僅報(bào)廢車輛補(bǔ)貼業(yè)戶7戶，計(jì)劃報(bào)廢車輛9輛，預(yù)計(jì)申領(lǐng)補(bǔ)貼資金35.5萬(wàn)元，現(xiàn)已報(bào)廢車輛1輛，申領(lǐng)補(bǔ)貼資金3.5萬(wàn)元。二是提升改革力度和審批溫度。面向殘疾人、現(xiàn)役軍人家屬、退役軍人和經(jīng)營(yíng)困難的業(yè)戶，積極推行微笑服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等一系列措施優(yōu)化服務(wù)，讓業(yè)戶群眾在辦理審批事項(xiàng)時(shí)感受到更多的關(guān)心和溫暖。三是優(yōu)化行政審批流程。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，所有辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、車輛營(yíng)運(yùn)證、從業(yè)資格證等證件手續(xù)均已通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站予以公示。在交通運(yùn)輸辦證窗口，明文公示窗口職責(zé)和辦證流程。2024年全年，我局共受理行政審批事項(xiàng)42437件，已依法依規(guī)辦結(jié)42437件，按期辦結(jié)率100％，滿意率達(dá)100％。今年我局交通業(yè)務(wù)窗口也榮獲了連州市政務(wù)服務(wù)中心2024年第四季度文明窗口稱號(hào)，得到了行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)和市民群眾的廣泛好評(píng)。

　?。ㄈ┩晟浦卮笮姓Q策制度

　　一是制定并公布年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，今年8月份已公布重大行政決策事項(xiàng)目錄。二是實(shí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，所有重大行政決策都經(jīng)過(guò)法制審核。三是加強(qiáng)重大行政決策執(zhí)行情況跟蹤評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為依據(jù)不斷優(yōu)化調(diào)整重大決策方案。今年我局已將《連州市交通運(yùn)輸局關(guān)于開(kāi)展連州市”交通攻堅(jiān)年“行動(dòng)的實(shí)施方案》列入局重大行政決策，目前已完成相關(guān)工作。

　?。ㄋ模﹪?yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　一是在交通行政案件處理依法依程序辦理，嚴(yán)格按照立案審批、調(diào)查取證、處罰決定審批、處罰決定事先告知、送達(dá)等程序，對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)集體討論決定的行政執(zhí)法事項(xiàng)，按照《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施辦法》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，并記錄存檔。二是全面實(shí)施全面實(shí)施行政執(zhí)法免責(zé)清單制度，根據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸領(lǐng)域免處罰免強(qiáng)制事項(xiàng)清單》，嚴(yán)格把握審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范適用實(shí)施程序，進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域自由裁量權(quán)。三是全面推行行政執(zhí)法公示制度，已公開(kāi)執(zhí)法主體、權(quán)限、程序、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、已公開(kāi)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年度報(bào)表、已公示行政執(zhí)法處罰、行政許可等案件。四是健全行政執(zhí)法人員管理制度，所有行政執(zhí)法人員持證上崗，所有行政罰款嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，所有罰款通過(guò)指定的銀行或者電子支付系統(tǒng)繳納，不收取當(dāng)事人現(xiàn)金。今年，我局共作出行政處罰案件469宗。五是我局落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)登記卡制度和持證上崗制度。本年度每位一線執(zhí)法人員有不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)的同時(shí)未取得行政執(zhí)法證件的人員不得獨(dú)立從事行政執(zhí)法工作。

　?。ㄎ澹┰鷮?shí)開(kāi)展信訪維穩(wěn)工作

　　我局嚴(yán)格執(zhí)行《信訪工作條例》，根據(jù)信訪法治化工作指南和“路線圖”，依法及時(shí)快速化解群眾訴求，更好為民服務(wù)。今年1月至今，我局共處理交通運(yùn)輸領(lǐng)域各類訴求384件，其中接到群眾來(lái)電訴求21件，12345服務(wù)熱線訴求351件，12328交通服務(wù)熱線訴求12件。截至目前，交通運(yùn)輸領(lǐng)域沒(méi)有發(fā)生進(jìn)京到省非正常上訪案件，沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模惡性停運(yùn)，聚集等影響道路交通或公共場(chǎng)所運(yùn)行秩序的事件，沒(méi)有發(fā)生涉政治安全和社會(huì)穩(wěn)定重大輿情事件，交通運(yùn)輸環(huán)境安全、暢通、穩(wěn)定、和諧。

　?。┏掷m(xù)深化法治普法宣傳

　　我局通過(guò)多種形式開(kāi)展普法宣傳，一是創(chuàng)新宣傳方式，除了傳統(tǒng)的懸掛橫幅、LED顯示屏派發(fā)傳單外，開(kāi)展了“執(zhí)法體驗(yàn)周、基層站所體驗(yàn)日、企業(yè)代表座談會(huì)”等活動(dòng)，利用活動(dòng)契機(jī)進(jìn)行普法宣傳。二是將宣傳工作常態(tài)化，除了執(zhí)法隊(duì)員每月都利用日常執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展宣傳之外，我局在市政府組織的消費(fèi)者日、禁毒日、憲法日等主題日穿插宣傳交通法律法規(guī)。三是發(fā)動(dòng)各業(yè)務(wù)股室多渠道全覆蓋宣傳，除了執(zhí)法隊(duì)伍宣傳以外，還發(fā)動(dòng)安全法規(guī)股、綜合運(yùn)輸股、交通管理所、規(guī)劃基建股等部門(mén)在開(kāi)展交通行業(yè)領(lǐng)域檢查時(shí)派發(fā)宣傳單張。今年以來(lái)開(kāi)展各類普法宣傳20余次，派發(fā)宣傳資料800余份。四是開(kāi)展宣傳解讀新修訂《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等相關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)議3次。

　?。ㄆ撸┩晟埔婪ㄐ姓贫葯C(jī)制建設(shè)

　　一是我局各股室的權(quán)責(zé)清單明確清晰，建立健全了部門(mén)職責(zé)和崗位職責(zé)，明確了各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的具體執(zhí)法責(zé)任，尤其是窗口工作人員的責(zé)任，在執(zhí)法窗口均有公示。二是以公章使用和公款支出為抓手，建立《公章使用登記報(bào)備制度》和《財(cái)務(wù)報(bào)銷制度》，公章使用必須由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽名后由股室負(fù)責(zé)人到辦公室蓋章，同時(shí)注明使用人和用途；公款支出必須有科室分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)簽字，實(shí)現(xiàn)了“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。三是在交通執(zhí)法領(lǐng)域，規(guī)范執(zhí)法流程和案件審批辦理制度，建立了《重大案件集體討論制度》。四是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，做好規(guī)范性文件審查備案工作。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　（一）綜合行政執(zhí)法方面：一是執(zhí)法人員少。目前我局總共有三個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，總共分為六個(gè)執(zhí)法中隊(duì)。每個(gè)執(zhí)法中隊(duì)平均不到三個(gè)執(zhí)法編制人員，執(zhí)法靈活性較差。二是出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。路面執(zhí)法人員中中老年執(zhí)法人員占比60%以上，隊(duì)伍后勁疲軟不足，梯隊(duì)配備尚未成型。導(dǎo)致相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)吸收較慢，不夠扎實(shí)，執(zhí)法業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法文書(shū)案卷質(zhì)量較難提高。三是執(zhí)法裝備不足。目前執(zhí)勤車輛未到交通運(yùn)輸部的標(biāo)準(zhǔn)且現(xiàn)有的執(zhí)法車輛大部分殘舊老化。同時(shí)應(yīng)配備各類護(hù)具、取證設(shè)備等，但我局大部分未達(dá)到人均標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效率不高，開(kāi)展規(guī)范化執(zhí)法受到很大程度的制約。

　　（二）法治宣傳教育方面：一是行政執(zhí)法與人員普法意識(shí)不強(qiáng)。交通運(yùn)輸法規(guī)的宣傳不夠普及，法治學(xué)習(xí)教育不夠深入，法治宣傳與交通運(yùn)輸行業(yè)結(jié)合的不夠緊導(dǎo)致宣傳的效果不夠明顯。二是思想認(rèn)識(shí)不足。系統(tǒng)個(gè)別干部職工對(duì)法治政府建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步提高，意識(shí)還需進(jìn)一步提升。在執(zhí)法過(guò)程中還不同程度存在重實(shí)體輕程序、重結(jié)果輕過(guò)程的現(xiàn)象，在執(zhí)法過(guò)程中內(nèi)部程序以及部分執(zhí)法文書(shū)檔案資料仍不夠規(guī)范。三是部分執(zhí)法對(duì)象的法治意識(shí)和法治觀念比較低，自我意識(shí)和本位觀念則比較強(qiáng)，導(dǎo)致執(zhí)法人員的宣傳難度大大增加。

　　五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　下一年度，交通運(yùn)輸局將繼續(xù)深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委“1310”具體部署，全面加強(qiáng)依法行政的工作，為連州交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障，全力推進(jìn)公路交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）加大普法力度。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”,聚焦普法薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新宣傳方式，通過(guò)多種形式，開(kāi)展普法活動(dòng)，讓群眾懂法用法，營(yíng)造全社會(huì)知法、守法、用法的良好氛圍。

　　（二）案卷方面嚴(yán)格按照相關(guān)程序和制度。進(jìn)一步完善文書(shū)檔案，安排執(zhí)法人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高文書(shū)撰寫(xiě)和歸檔水平。提高法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識(shí)、法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

　　（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)進(jìn)寬出，吸納更多的專業(yè)人員；二是針對(duì)無(wú)專業(yè)或非相關(guān)專業(yè)人員加強(qiáng)在崗培訓(xùn)和在職教育等工作，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，逐步提高交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

連州市交通運(yùn)輸局黨組   

　　2025年1月15日